福建是习近生平态文化思想的沉要生长地和实际地。习近平总书记在福建工作期间 ，提出“青山绿水是无价之宝”的科学论断 ，与“绿水青山就是金山银山”理想一脉相承。持久以来 ，福建省林业局服膺嘱托 ，依照省委、省当局和国度林草部门署要求 ，深刻践杏装两山”理想 ，持续深入集体林改 ，出格是近年来以建设全国深入集体林改先行区为契机 ，在20个县（视注区）创新发展集体林权造度“三多”鼎新试点 ，不休拓宽绿水青山向金山银山转化的通路 ，得到福建省委、省当局和国度林草局的充分注定。
“三多”鼎新的重要考量
“多方得益” ，即了了所有权、不变承包权、放活经营权、落实措置权、赋能收益权 ，保险林农得益、经营得利、集体得财、社会得绿 ；“多式联营” ，即联动发展适度规模经营、立体精彩经营、主体复合经营、三产链接经营 ，推动丛林全周期经营和产业全链条发展 ；“多沉服务” ，即优化出产技术、经营治理、金融保险、林业碳汇、设施设备等服务 ，提升林业治理能力７⒄埂叭唷倍π率缘 ，重要基于四方面思考。
持续回覆林改“四问”。习近平总书记昔时提出 ，林改要着力解决“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”等难题。这4个问题问到了林改的紧要处、关键点。新局势下 ，“三多”鼎新针对“山要怎么分” ，要求深入“三权分置”鼎新 ，推动权势了了、权能激活、权利实现 ；针对“树要怎么砍” ，要求放宽采伐限度 ，放活经营空间 ；针对“钱从哪里来” ，要求加强金融保险等服务 ，激励索求猎毂鼎新 ，健全林业碳汇买卖机造 ，撬动社会本钱投入 ；针对“单家独户怎么办” ，要求造就新型林业经营主体 ，联动发展4种经营。
自觉使用根基道理。马克思主义以为 ，出产力决定出产关系 ，出产关系反作用于出产力 ；经济基础决定上层构筑 ，上层构筑反作用于经济基础。“三多”鼎新中 ，“多方得益”聚焦美满出产关系 ，侧沉于“权”的了了和“益”的实现 ；“多式联营”聚焦发展出产力 ，侧沉于“业”的发展和“效”的提升 ；“多沉服务”聚焦阐扬上层构筑作用 ，推广当部门门职能 ，服务经济基础。通过林业产权造度创新、经营治理模式刷新、服务保险系统升级等“组合拳” ，致力在林业领域贯通出产关系、出产力、上层构筑 ，贯通当局、市场、主体 ，贯通鼎新、发展、民生。
系统集成鼎新行动。当前 ，林改与其他鼎新一样 ，已由单兵突进、破冰得救向系统集成、全面深入转变 ，亟需更具系统性、针对性、创造性的破题思路。新时期深入林改 ，不仅要有当部门门的组织推动 ，还要引发林农、集体、猎祗的积极性 ，其前提就是“多方得益” ；不仅要有权属简直认、权势的分配 ，还要有实体的支持、利润的天生 ，其蹊径就是“多式联营” ；不仅要推进前端投入的加大 ，还要推进后端收入的增长 ，其关键就是当部门门要买通中央环节 ，提供“多沉服务”。“三多”鼎新以集成化、盛开性、滚动式的工作清单 ，由易到难推动 ，以点带面推广。
致力实现为民造福。20多年前 ，时任福建省省长习近平深刻林区调研时强调 ，“林改的方向是对的 ，关键是要实事求是向前推动 ，让老苍生真正受益。”“三多”鼎新对峙以人民为中心 ，以推进“林农和场区富”为价值归宿 ，把保险林农权利作为贯通鼎新全过程的主线 ，致力实现分利、创利、保利相互衔接 ，做到“机造活、产业优、苍生富、生态美”有机统一 ，确保鼎新为了人民 ，鼎新依附人民 ，鼎新成就由人民共享。
“三多”鼎新的实际功效
着眼“活” ，林权治理有新做法。着力在推动“三权分置”、优化林权治理、美满生态赔偿机造上先行 ，进一步深入确权赋能。一是了了所有权。对峙村落林地集体所有造不变 ，美满林权登记和纠纷调处机造。二是不变承包权７⒄辜辶值匮影缘 ，承包期届满时对峙延包准则 ，确保绝大无数田舍原有承包林地持续维持不变。三是放活经营权。福建省林业局会同省级天然资源部门、金融部门结合出台《关于规范林下经济不动产登记推进林权价值增值的通知》 ，从省级层面发展林下经济不动产登记 ，推进林下空间流转 ，赋予融资等权能。四是落实措置权。推动成立福建沙县村落产权买卖中心 ，搭建全省“一网全交”生态产品买卖系统 ，优化林权、林产品流转买卖服务 ，累计买卖额突破37亿元。五是赋能收益权。福建省林业局会同省级金融部门结合印发《关于做好猎毂鼎新有关工作的通知》 ，从省级层面索求美满猎毂运行机造 ，盘活丛林资源价值。目前 ，全省5个地视注34个县（视注区）已发展猎毂鼎新 ，造发金额近11亿元。
着眼“联” ，丛林经营有新亮点。着力在推动规 ；煞菰炀⒋粤挚沙中⒎⒄孤躺瞪舷刃 ，充分阐扬丛林“四库”职能。适度规模经营方面 ，发展优质主体评比 ，加强造就情况监测 ，累计造就新型林业经营主体超万家。立体精彩经营方面 ，执行河山绿化试点示范等沉大项目 ，大力发展林下经济 ，不休提高丛林质量和综合效益。主体复合经营方面 ，积极发展场表合作造林、委托治理等模式 ，拓展了合作发展蹊径。三产链接经营方面 ，加快推动传统产业转型升级 ，两全推动林木生物质利用、林下经济发展、生态文旅融合、林业碳汇开发等新业态新模式 ，着力买通一产种植、二产加工、三产融合等全链条发展蹊径 ，推动林业产业高质量发展。2024年 ，全省林业总产值达8121亿元 ，同比增长6.1%。
着眼“优” ，治理服务有新提升。着力在创新采伐造度、推动林业金融创新、拓展林业碳汇、提升治理服务水平上先行 ，持续买通营林兴业的堵点、痛点。一是创新经营治理服务。大力发展集体人为商品林采伐鼎新 ，全省取缔主伐春秋限度 ，由林权所有者自主确定采伐类型 ，赋予林权所有者更多的采伐自主权。二是发展出产技术服务。深刻发展“林农点单、专家送餐”科技服务活动 ，积极发展丛林资源资产评估、伐区调查设计等社会化服务组织 ，为林农提供产前、产钟注产后服务。三是优化金融保险服务。大力推广“闽林通”系列普惠金融产品 ，为林业发展提供有力的金融支持。2024年全省新增发放“闽林通”贷款59.4亿元、累计240.7亿元。四是拓展林业碳汇服务。扎实推动雅安、达州、眉山3个全国林业碳汇试点市建设 ，推广利用“林业碳汇+会议中和”“林业碳汇+村落振兴”等模式 ，福建林业碳汇累计买卖量、买卖额持续居全国前列。五是加强设施设备服务。建设丛林防火应急路路、丛林火警高风险区综合治理等项目。实现林业无人机利用全省覆盖 ，成立起天空位一体化管护系统。将破竹机等竹林机械列入省级财政农机补助。共有237个林业站被授予“全国尺度化林业工作站”称号。
“三多”鼎新的推动瞻望
鼎新永无终点。福建将以“三多”鼎新试点为抓手 ，进一步聚焦沉点领域和关键环节 ，大力推动具佑装四梁八柱”性质的沉大鼎新 ，做到“幼隐语”、大突破 ，不休厚植“两山”优势 ，致力形成更多可复造可推广的经验做法 ，为全国深入林改破局探路、勇当前锋。
凸起权能激活 ，着力推进“多方得益”。当真抓好《关于做好猎毂鼎新有关工作的通知》落实 ，推动资源变资产、资金变股金、林农变股东 ，推进资源增长、林权增益、林农增收。一方面 ，在“规范造发”高低功夫 ，推动尺度化发杏注市场化流通、证券化增值 ，进一步激活经营权流转和融资担保权能 ，打造全省统一的“福猎毂”。另一方面 ，在“躲避风险”高低功夫 ，推动猎毂质押、买卖流转等信息实时共享 ，并对猎毂对应的丛林资源进行叠加保险 ，为猎毂质押贷款提供收储担保服务 ，确保风险有效防控。同时 ，扎实推动集体林地家庭承包延包试点工作 ，索求发展集体林地承包权退出试点 ，加快推动林下经济确权赋能 ，规范发展林下经济不动产登记工作。
凸起产品研发 ，着力推动“多式联营”。低附加值的林产品产业链条短、技术含量低、利润空间幼、发展前途窄。我们将通过产业发展搀扶资金的铺排 ，形成鲜明的导向 ，疏导企业加强科技创新、文化创意、品牌创建、尺度创设 ，积极开发高附加值林产品 ，形成门类齐全、种类多样的餐桌副食品、药食同源品、休闲即食品、工艺美术品、文创把玩品、美容护肤品、家居生涯品、环境美化品、以竹代塑品等“福林九品”。同时 ，持续造就和壮大新型林业经营主体 ，打造一批林场+村集体、林农、企业、合作社等主体复合经营模式 ，推动主体多元化、经营专业化、服务数字化 ，不休拓宽丛林资源经营发展的蹊径。
凸起平台搭建 ，着力优化“多沉服务”。对峙有效市场、有为当局一体发力 ，持续提升林业部门服务效力 ，着力推进科技成就的推广和转化、采伐审批的放宽和便捷、社会本钱的造就和引进、林业碳汇的开发和钻延注设施设备的利用和改进 ，构建林业现代化治理的支持系统。出格是针对银企信息不畅、权利流转不顺、农企合作不够、科技赋能不及、产品营销不力、投资意愿不强等问题 ，深刻发展政银企保对接、权利流转、林场猎祗林农联结、产学研用融合、产品推介、投资推进6个服务平台及其数字化系统建设 ，致力搭建线上线下结合、实时泛在长效的对接服务平台 ，推动当局“搭台”、主体“唱戏” ，争取“好戏连台”。（作者：王智桢 ，福建省林业局党组书记、局长）
