永远根基农田
；ず煜咧卫矸ㄗ

　　第一条 为了落实最严格的耕地
；ぴ於，守住永远根基农田
；ず煜，确保国度粮食安全，推动经济社会高质量发展，凭据《中华人民共和河山地治理法》、《中华人民共和国粮食安全保险法》、《中华人民共和河山地治理法执行条例》等司法、行政律例，造订本法子。

　　第二条 永远根基农田
；ず煜叩幕ā⒐芸亍⒈
；ぁ⒂呕髡陀泄刂柿拷ㄉ韫ぷ，合用本法子。

　　本法子所称永远根基农田
；ず煜，是指河山空间规划确定的永远根基农田
；すぷ骱筒季造膛诺。

　　第三条 县级以上人民当局天然资源、农业村落主管部门依照职责分工，加强工作协同，成立永远根基农田
；すぷ餍托畔⒐蚕砘，共享永远根基农田划定、永远根基农田质量等级、高尺度农田等数据成就，共同做好永远根基农田
；ず煜呒喽街卫淼挠泄毓ぷ。

　　第四条 永远根基农田划定落实到具体地块，并向社会布告。永远根基农田划定后，任何单元和幼我不得擅自调整、占用或者扭转用处。

　　不容在生态
；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨档髡讨，擅自调整永远根基农田
；ず煜。

　　第五条 城镇开发天堑领域内的永远根基农田，准则上该当予以保留。对零散破碎、不便耕种，确需进行集中连片整治的，该当优先在城镇开发天堑领域内补划，且总面积不削减
；确需调出城镇开发天堑领域的，该当确保城镇开发天堑规模不扩大。

　　第六条 不容占用永远根基农田挖湖造景，建设绿化带，种植草皮蹬酌于绿扮装璜的植物，堆放固体拔除物，填埋垃圾，以及司法律规不容的其他行为。

　　第七条 县级以上人民当局天然资源主管部门该当会同农业村落主管部门组织划定永远根基农田储蓄区，作为沉大建设项目占用永远根基农田和永远根基农田
；ず煜哂呕髡闹匾够鹪。

　　第八条 下列能够持久不变利用的优质耕地该当优先划入永远根基农田储蓄区：

　。ㄒ唬┑仄ぷ酆险涡略龀さ母
；

　。ǘ）已建成的高尺度农田
；

　。ㄈ┯胍鸦ǖ挠涝陡┨锛辛，质量高于本地域均匀水平且坡度幼于15度的耕地
；

　。ㄋ模┯杏帕嫉乃试从胨廖智疤岬母
；

　。ㄎ澹┐映〉亍⒘值氐绕渌┯玫馗丛母
；

　。┧痉ā⑿姓律例以及部门规章划定的其他情景。

　　第九条 省级人民当局天然资源主管部门该当会同农业村落主管部门定期评估本行政区域内耕地资源散布、质量情况，因地造宜、合理确定视注县永远根基农田储蓄区划定指标工作，并凭据储蓄区内耕地现实利用情况，动态调整储蓄区。

　　储蓄区内耕地划为永远根基农田前，不依照永远根基农田治理。

　　第十条 县级以上人民当局农业村落主管部门会同有关部门落实高尺度农田建设规划等，加强在永远根基农田上建设高尺度农田，逐步把具备前提的永远根基农田建设成高尺度农田。县级人民当局天然资源、农业村落主管部门将永远根基农田、高尺度农田建设等耕地
；び泄匦畔⑹凳惫蚕，纳入河山空间规划“一张图”执行监督信息系统、全国农田建设综合监测监管平台治理。

　　第十一条 县级以上人民当局农业村落主管部门会同有关部门掌管组织执行提升永远根基农田质量，推动耕地有机质提升、
；ば愿鳌⑼嘶刂卫怼⒑诘仄け
；さ裙ぷ，采取工程、生物、农艺等措施，提高泥土有机质、改善泥土结构、
；つ嗤辽锒嘌，治理退化的永远根基农田。

　　第十二条 县级以上人民当局农业村落主管部门会同天然资源等部门对永远根基农田质量建设
；さ惹榭龇⒄沟鞑椤⒓嗖狻⑵兰，评价永远根基农田质量等级，定期向本级人民当局提出永远根基农田质量变动情况汇报以及相应的地力
；ご胧。凭据永远根基农田质量动态变动情况，领导农业出产和永远根基农田质量建设与
；。

　　省级人民当局农业村落主管部门该当成立永远根基农田质量档案，定期颁布本行政区域内永远根基农田质量信息。

　　第十三条 永远根基农田
；ず煜咴诙灾耪宀槐，确保河山空间规划确定的永远根基农田
；すぷ鞑煌黄频那疤嵯，能够对布局进行正向优化。

　　遵循本法子划定确需对永远根基农田布局进行正向优化调整的，该当依照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的准则优化调整并落实补划，逐步提高永远根基农田中优质耕地的比例。调整永远根基农田准则上该当在县域领域内两全，个别的确无法在县域领域内落实补划的，依照省级人民当局天然资源、农业村落主管部门的划定做好两全。

　　第十四条 依照高尺度农田建设规划执行的高尺度农田建设项目发展必要的灌溉及排水设施、田间路路、农田防护林等农田基础设施配套建设，确需对少量永远根基农田布局调整的，由县级人民当局掌管组织假造永远根基农田调整补划规划，两全落实补划工作。在高尺度农田建设项目竣工验收后，由县级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门将永远根基农田调整补划规划逐级报省级人民当局天然资源主管部门登记，并由省级人民当局天然资源主管部门报国务院天然资源主管部门更新永远根基农田数据库。

　　调整补划规划能够按项目单个编报，也能够按年度统一编报。

　　高尺度农田建设领域内按农用地治理的农田基础设施不纳入建设用地审批领域。

　　第十五条 凭据河山空间规划及有关规划对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化地皮及不合理利用地皮执行地皮综合整治，确需对少量永远根基农田布局进行优化调整的，依照下列划定办理：

　。ㄒ唬┫钅吭谥葱泄婊於┗蛘吡⑾罱锥，由县级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门拟定永远根基农田调整补划规划，依照有关划定逐级报省级人民当局天然资源主管部门审核赞成后执行。

　。ǘ）项目实现后，由省级人民当局天然资源主管部门会同有关部门组织验收，永远根基农田调整补划规划落实情况作为验收的沉要内容。

　。ㄈ┫钅客ü槭蘸，由省级人民当局天然资源主管部门报国务院天然资源主管部门更新永远根基农田数据库。

　　第十六条 村落集体经济组织发展必要的灌溉及排水设施、村落路路、农田防护林等配套设施建设，确需对少量永远根基农田布局进行优化调整的，依照下列划定办理：

　。ㄒ唬┐迓浼寰米橹勒沾迓浼寰米橹鲁袒，推广沉大事项决定法式后，能够按年度向乡镇人民当局提出永远根基农田调整补划建议。乡镇人民当局结合现实情况对换整补划建议进行两全，能够按年度向县级人民当局天然资源主管部门提出调整补划申请。

　。ǘ）县级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门对换整补划申请进行两全，永远根基农田储蓄区耕地超过上级下达的永远根基农田
；すぷ1%比例的，能够结合现实情况拟定永远根基农田调整补划规划，依照有关划定逐级报省级人民当局天然资源、农业村落主管部门审核赞成后执行。

　。ㄈ┡涮咨枋┙ㄉ枋迪趾，由设区的市级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门对永远根基农田调整补划规划落实情况进行核查。

　。ㄋ模┖瞬橥ü，经省级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门审核，报国务院天然资源主管部门更新永远根基农田数据库。

　　第十七条 县级人民当局天然资源主管部门会同农业村落等部门结合河山空间规划执行年度体检，对辖区内永远根基农田
；ぁ⒗谩⒅柿康惹榭鼋心甓绕拦，凭据评估了局确需对少量永远根基农田布局进行优化调整的，依照下列划定办理：

　。ㄒ唬┫角谟涝陡┨锎⑿钋爻霞断麓锏挠涝陡┨锉
；すぷ1%比例的，能够申请将储蓄区中的优质耕地或者农业空间治理活动中产生的优质耕地调入永远根基农田。

　。ǘ）辖区内永远根基农田存在移民搬迁后不合适耕种的地块、零散破碎地块，位于坡度15度以上、国度核准的退耕还林还草领域、生态脆弱地域、地下水超采区、河湖治理领域内以及列入严格管控类且无法复原治理、灾毁和采矿损毁无法建复等难以持久不变利用的耕地等地块，或者经核实不切合划入永远根基农田要求的地块，县级人民当局天然资源主管部门会同农业村落等部门能够凭据本条第一项划定在申请调入永远根基农田的同时将有关地块调出永远根基农田。涉及调出高尺度农田的，由县级人民当拘逆顾落实补建。

　。ㄈ┫丶度嗣竦本痔烊蛔试粗鞴懿棵呕嵬┮荡迓渲鞴懿棵拍舛ㄓ涝陡┨锉
；ず煜吣甓鹊髡够婊，依照有关划定逐级报省级人民当局天然资源主管部门，省级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门审核赞成后，报国务院天然资源主管部门更新永远根基农田数据库。

　。ㄋ模┐迓浼寰米橹⒋迓浯迕穹⑾直炯寰米橹涝陡┨锎嬖诒咎醯诙项所列情景的，能够向县级人民当局天然资源主管部门提出核实建议，县级人民当局天然资源主管部门该当会同农业村落等部门予以核实，经核实切合前提的，纳入调出领域。

　　第十八条 党中央、国务院核准设立的承担战术工作的沉要职能平台、沉大生态建设项目，为保险人民人民性命财富安全执行的沉大居民迁建工程等，由省级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门拟定永远根基农田调整补划规划，依照有关法式报国务院核准赞成后，对永远根基农田
；ず煜呓杏呕髡。

　　第十九条 县级以上人民当局天然资源主管部门会同农业村落等部门凭据河山空间规划五年评估和河山调查了局、耕地质量变动情况等，综合耕地复原、生态退耕等情况进行钻研论证，确需对河山空间规划确定的耕地
；すぷ髦副甑髡，按法式报原规划审批机关核准，相应对永远根基农田
；ず煜呓杏呕髡。

　　第二十条 有下列情景之一，的确难以避让永远根基农田
；ず煜叩，该当对峙节约集约准则，依法由国务院核准，办理农用地转用审批手续：

　。ㄒ唬┑持醒搿⒐裨好魅分С值某链蠼ㄉ柘钅，中央军委及其有关部门核准的军事国防类项目，经国务院核正确需当场建设的陈迹
；は钅
；

　。ǘ）按法式纳入国务院投资主管部门沉大项目清单的用地项目，纳入国务院审批河山空间规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利等基础设施项目
；

　。ㄈ┧痉ā⑿姓律例以及国务院天然资源主管部门划定的其他情景。

　　第二十一条 依法能够依照原地类治理的架空电力传输线路、通讯设施涉及的点状杆、塔的确难以避让永远根基农田的，该当在不故障机械化耕作的前提下，尽可能沿田间路路、水渠、田坎铺设。铺设规划该当对永远根基农田的不成避让性以及对耕作的影响进行论证，报县级人民当局天然资源主管部门登记并加强监管。

　　第二十二条 全国矿产资源规划明确的战术性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永远根基农田损毁的非战术性矿产，允许在永远根基农田上设立矿业权。在永远根基农田划定前已经设立的非战术性矿产矿业权，允许在原矿业权领域内办理一连调换等登记手续，已获得探矿权申请探矿权转采矿权的，允许在落实
；ば钥纱胧┣疤嵯，采取井下方式开采。

　　第二十三条 因技术误差等原因将不切合划定要求的地块误划入永远根基农田的，由县级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门进行认定，逐级报省级人民当局天然资源主管部门。省级人民当局天然资源主管部门会同农业村落主管部门审核赞成后，报国务院天然资源主管部门更新永远根基农田数据库。涉及补划的，由县级人民当局在永远根基农田年度评估中两全落实。

　　第二十四条 遵循本法子的划定对永远根基农田
；ず煜呓杏呕髡，该当落实河山空间规划监督治理的有关要求，实时将更新后的国度永远根基农田数据库纳入河山空间规划“一张图”执行监督信息系统，并向社会公开，强化监督。县级以上人民当局天然资源、农业村落主管部门该当加强数据信息共享。

　　不容通过擅自调整县级河山空间总体规划、乡镇河山空间总体规划，或者调整永远根基农田
；ず煜叩确绞蕉惚苡涝陡┨锱┯玫刈没蛘叩仄ふ魇盏纳笈。

　　第二十五条 国务院天然资源主管部门该当会同国务院农业村落主管部门结合耕地
；ず土甘嘲踩鹑卧觳楹，督促领导省级人民当局天然资源、农业村落主管部门依照本法子划定做好永远根基农田
；ず煜哂呕髡跋嘤Φ牟够ぷ。

　　县级以上人民当局天然资源主管部门该当会同农业村落主管部门采取“双随机、一公开”等监管措施，对永远根基农田
；ず煜哂呕髡跋嘤Σ够榭鼋泻瞬。

　　第二十六条 县级以上人民当局天然资源、农业村落主管部门及其工作人员违反本法子划定，在永远根基农田
；ず煜咧卫砉ぷ髦型婧鲋笆亍⒗挠萌ū⑨咚轿璞椎，依法赐与处罚
；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

　　第二十七条 本法子自2025年10月1日起执行。